在聚焦监督首责 提升日常监督效能 持续巩固风清气正的政治生态座谈会上的发言

在聚焦监督首责 提升日常监督效能 持续巩固风清气正的政治生态座谈会上的发言

今年以来，市教育局党组紧紧围绕中央、省委、市委、市纪委的部署要求，立足教育工作实际，加强日常监督，注重源头防控，健全完善预防体系、制度保证体系、监督制约体系，取得了一些成效。

一、主要做法

一是落实“一岗双责”，夯实主体责任。局党组制定了《市教育局党组关于落实全面从严治党责任主体责任履行“一岗双责”的意见》和责任清单，建立了“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的领导体制和责任机制。强化局党组主体责任意识和“一把手”第一责任人意识。在年初全市教育工作会上，局党组书记和各县区教育局、局直各单位党组织负责人签订了《教育系统2019年度党风廉政建设暨治理教育乱收费工作目标管理责任书》。按照“一岗双责”要求，局机关和市直教育系统党员干部逐人签订党风廉政建设责任目标承诺书。通过签订目标责任书和承诺书，唤醒和强化每名党员干部的纪律意识，以承诺明责任，以承诺促纪律，提升党员干部的廉洁自律意识，带头做廉政工作表率，推动主体责任落到实处。同时认真做好市委巡察组反馈问题整改落实工作，成立了市委巡察反馈问题整改落实工作领导小组，制定了巡察反馈问题专项整治方案，督促市直五所学校认真对照整改任务，明确责任，迅速行动，扎实推进，确保整改实效。

二是加强学习教育，筑牢思想防线。年初连续召开全面从严治党工作会议和市教育局干部大会，对全市教育系统贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神进行安排部署，传达通报市纪委关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报和结合媒体曝光的不良作风典型案例，引导教育系统各级党组织和党员干部提升政治站位。结合推进以案促改常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过中心组集中学习、专题讲座、组织参观警示教育基地、观看爱国主义电影等形式，以讲促学、以案促改，多层次、多渠道开展警示教育活动，筑牢拒腐防变思想防线。今年以来，局机关和局直二级单位集中学习了党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等26种书目和习近平总书记系列重要讲话精神，开展党性教育活动30余次，举办专题讲座6次，观看爱国主义教育电影25次，共参加670人次。通过多形式开展主题教育，引导广大党员干部知敬畏、守纪律、勇担当，推动作风建设取得扎实成效，为筑牢拒腐防变的思想防线提供了更加有力的支持和保障。

三是聚焦典型案件，强化纪律约束。局党组聚焦师德师风、扶贫、扫黑除恶等重点领域，以形式主义和官僚主义、违反中央八项规定精神等案件为重点，关注市纪检监察网、“清风中原”等新媒体，结合工作实际，及时选取新发生的违纪违法案例，充实完善典型案例库，共选取案件27例，其中官僚主义形式主义案件5例，违反中央八项规定等案件22例。选取的案例每月定期向局直单位党组织和局机关党总支进行推荐学习，并要求各单位运用反面典型案例加强警示教育，以案为鉴，慎言慎行，从严要求自己，强化忠诚意识、严守纪律规矩，时刻牢记党的宗旨，认真履行职责，警钟长鸣，防微杜渐，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断推动深化全面从严治党向基层延伸。

四是扎紧制度笼子，强化日常监督。局党组高度重视健全和完善制度体系，建立了加强监督制约长效机制。坚持以问题为导向，紧紧围绕选人用人、招生考试、重点工程建设和大宗资金采购等资金和权力运行的关键部位和环节为重点，建立健全了《局党组中心组议事规则》、《关于严禁中小学校领导及在职公办教师利用职权职务等影响从事或参与商业性经营活动的通知》、《中小学校在职教师有偿办班补课处理办法》、《市教育局重大事项公开制度》、《局直单位工程建设项目管理办法（试行）》等40余项制度，基本形成了涵盖面广、程序完备、环环相扣、运作高效的制度体系。落实了个人重大事项报告备案制度。制定了《关于主动接受市纪委监察委派驻市教育局纪检监察组监督的实施办法（试行）》。严格执行办公用房、用车、交通、休假休息等方面的待遇规定；严格执行廉洁自律准则，廉洁齐家，带头树立良好家风。加强了节日期间党风廉政建设和廉洁自律监督检查。按照市纪委“十个严禁”要求，修订完善《市教育局关于进一步加强机关事务管理的实施意见》，紧盯重要节日节点，持续发力加压，推动中央八项规定精神落地生根。一个是明确单位公务接待审批制度、公函制度、接待标准、陪同人数、支出报销等事项，截至目前，局机关公务接待费用、会议费较去年同期下降1.5万元。

五是畅通信访渠道，严格责任追究。进一步拓宽信访渠道，利用信息化手段开展“网上信访”，提高办理效率。今年以来，共办理省信访信息系统反映件27件，广视网网络问政206件，市长热线633件，民意快线6件，人民网33件，接待来访群众63次320余人次，接听电话访65件，登记来信28封。始终坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，不断加大责任追究和惩处力度，追究市直教育系统领导干部党政纪处分3人，诫勉谈话2人，其中处级干部4人（其中1人已退休）、正科级干部1人（双重处分），在职教师有偿补课办班给予纪律处分2人。

二、存在的突出问题：

一是政治建设有待加强。局直个别单位党组织政治纪律政治规矩不强，对政治理论学习不重视，抓得不严，有的学习态度有温差、学以致用有偏差，对“四个自信”“四个意识”“两个维护”的内容知晓率低。

二是日常监督力度还不够大。局直个别局直单位党组织对党员日常监督不够到位，关口前移不够，警示教育力度不够，监督制约机制不健全。违反八项规定、违规补课收费、违规有偿招生和指定地点购买教辅资料等问题仍不同程度的存在。

三是监督执纪不够严格。局直个别单位党组织对党员干部重处理、轻教育，重会上形式告诫、轻会下实效举措，不善监督、不愿问责的现象较为突出，存在以谈话提醒、警示教育代替组织处理和纪律处分，“大事化小，小事化了”现象。

三、下一步做法

一是进一步加强党的纪律建设。提高纪律执行力，维护纪律的严肃性，强化纪律的刚性约束，使纪律真正成为“带电的高压线”。要坚持选人用人与严格管理相统一，深化干部人事改革，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境、全面净化党内政治生态。要强化党内监督，严格执行《党内监督条例》，完善党内监督制度。

二是全面加强纪律监督。加大党规党纪宣传教育，认真贯彻落实市委、市纪委监察委关于推进以案促改制度化常态化的意见和实施办法，紧盯授权、用权、制权等环节，围绕明责、履责、追责等工作，深入推进以案促改，真正入脑入心、警钟长鸣。坚持依法治教。引导党员领导干部依规办事、依规用权、依规从教，坚持严格按制度办事、按程序办事，做到懂规矩、守规矩。强化廉洁意识，形成学校领导班子廉洁治校、教师廉洁从教、职工诚信守法、学生敬廉崇洁的依法治教新局面，全面提升教育系统反腐倡廉工作水平。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，推动管党治党向学校延伸，严厉惩治发生在师生群众身边的重点领域和关键环节的腐败问题。着力加强改革和制度创新，加强对权力运行的制约和监督，形成有效的反腐倡廉的体制机制。

三是深入推进正风肃纪。持续巩固拓展作风建设成果，认真抓好中央八项规定及实施细则精神和我市实施办法的贯彻落实。加大监督检查力度。强化节点警示提醒，检查评估考核，严禁接受家长红包、礼品礼金和宴请。严禁公款吃喝，同城宴请、挥霍浪费；严禁公款送节礼、土特产，公车私用等。严格执行公车使用有关规定，严格财经纪律和财务管理。坚持开展内部审计，对“三公”经费开展定期检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。强化师德师风建设，规范办学行为，继续加大治理教育乱收费工作力度，规范教辅材料订购，治理中小学教辅材料散滥问题，严肃查处在职教师有偿补课、收取教辅资料折扣费等违规行为。加大对重大教育项目、重大改革项目、重大工作举措实施情况和教育经费使用情况、教育惠民政策实施情况的监督检查力度，持续营造教育系统风清气正的良好政治生态和育人环境，办好人民满意的教育。