县民政局班子2018年度述职述廉报告

2018年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门业务指导和大力支持下，全局上下团结一致，齐心协力，攻坚克难，狠抓工作落实，着力保障民生，服务人民群众，为全县经济社会发展做出了积极的贡献，圆满地完成了全年各项工作任务。

一、加强党的建设，着力打造一支强有力的干部队伍

我局认真贯彻落实党的“十九大”关于党的建设总要求，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入推进党风廉政建设，把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实《准则》、《条例》和党章党规，着力培养和造就政治强、业务精、作风正、能担当的干部队伍，为民政工作的科学发展提供坚强的组织保证。

 (一)抓理论学习，增强“四个意识”。我局始终把学习作为一种政治责任和政治任务，作为全局干部增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉。经常组织全局干部职工采取集中学习、自学等多种形式进行理论和业务学习，重点学习了十九大精神，学习新《党章》、《习近平系列讲话》、《准则》、《条例》等，以及县委、县政府、县纪委相关会议精神等内容。班子带头学，领着干部学，“四个意识”得到了明显增强，干部队伍理论素养和能力水平得到了明显提高。

（二）抓责任落实，完善工作机制。严格落实“两个责任”。把党建和党风廉政建设纳入局党组重要议事日程，与民政业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，全年先后4次研究党建和党风廉政建设工作，3次专题研究部署党风廉政建设工作。把党建和党风廉政建设目标进行量化分解，并与班子成员、各股室、直属单位层层签订目标责任书。将党建和党风廉政建设与业务工作一并列入考核内容，将考核结果与干部评优评先和选拔任用挂钩。

（三）抓制度建设，规范从政行为。按照中央八项规定、省、市、县委规定要求，结合实际，建立并完善了机关财务管理、接待管理、车辆管理等各项管理制度，真正实现用制度管人、管事、管权。严格规范自己的行为，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到，带头遵守廉洁自律规定，带头主动接受群众监督，带头做清白人、做干净事。班子及其成员在公务接待、公车使用、干部选拔任用等各个方面都能做到严格遵守廉洁自律规定。以对党忠诚的态度，如实报告个人有关事项。党务政务及时向社会公开，接受公众监督，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。认真办理议案和提案，定期向人大、政协报告民政工作，主动接受社会各界监督。

（四）抓廉政教育，加强源头预警。局班子高度重视廉政教育工作，认真开展“四个专项”整治行动。通过讲廉政党课、观看反腐教育专题片，通报典型问题，对照要求找问题，并以问题为导向，建立健全改进作风常态化机制。其中，“一问责八清理”专项治理共发现问题42个，全部完成整改。“微腐败”发现问题44个，完成整改44个。扶贫领域腐败和作风问题专项治理发现问题11个，完成整改11个。省市巡视巡查发现问题1个并完成整改。“四个专项”治理工作收到了好的效果，提升了干部的思想认识，切实转变了工作作风，提升了服务效能，使大家在廉政建设上自警、自醒、自律，使全局干部时刻绷紧要远离“高压线”这根弦，提高了全员反腐倡廉意识和自觉性。

(五)抓民主决策，提高管理水平。坚持重大决策、重要人事任免、重大工程项目及大额财务支出由班子会议讨论决定，促进了依法决策、科学决策、理性决策。定期组织召开局班子专题民主生活会，通过开展批评和自我批评找到了差距和不足，并对照问题制定出整改措施，使班子成员真正认识到只有不足，没有满足，只有更好，没有最好，增进了团结，促进了工作。

我做为班长亲自抓，带头落实，全局上下形成了良好的廉政氛围，干事氛围，服务氛围。班子成员和全局干部综合素质明显得到了提升，精神面貌得到了明显改观，使局班子真正成为一个靠得住，撑得起，拉得出，打得赢，有凝聚力、感召力和战斗力的班子。在班子的带领下，带出了一支团结、为民、务实、清廉、坚强、干事的民政干部队伍。

二、坚持履职尽责，着力推动民政工作再上新水平

一年来，局班子始终着眼大局，谋思路，定举措，抓发展，盯住重点，突破难点，抓出亮点，使各项工作开展得有声有色。

（一）下大力量抓好精准兜底脱贫工作。

一是全面落实低保线和扶贫线“两线合一”政策。自2018年1月1日起我县农村低保标准提高至每人每年3900元，月人均补差200元，农村特困人员每人每年达到了5070元；两项标准均超过了全省平均水平。特困人员护理补贴和残疾人的“双残”补贴全部落实到位。结合扶贫领域腐败和作风问题专项整治，深入开展了低保兜底脱贫核查和低保对象精准认定工作。我局抽调精干力量组成三个专项核查小组，历时一个多月时间，在乡镇自查基础上，对全县现有低保户和特困供养对象开展集中核查抽查。每个乡镇抽一个行政村，对全村所有低保和特困供养户进行全面入户核查，同时对2017年唐山审计组提供的全县各乡镇、村（居委会）220户超收入低保家庭逐一入户核实。共核查农户1，090户，其中，低保898户，五保192户。对不再符合条件的低保对象予以清退，对于因病、因残等因素造成家庭困难通过产业扶持和就业帮助不能脱贫且符合低保条件的家庭及时纳入低保范围，实现了动态管理下的“应保尽保、应扶尽扶”。二是救灾工作及时有效。全年因旱灾、洪涝等自然灾害造成受灾人口81972人，受灾耕地面积15397.6公顷，直接经济损失4911.7万元，灾情发生后及时下拨救灾款物折合资金618.8万元。尤其是今年马营子乡汛灾发生后，局主要领导第一时间赶赴现场，查看受灾情况，帮助乡政府组织转移群众，及时下拨救灾物资142,621.00元，最大限度地保障了人民群众的生命和财产安全。筹措资金32万元，为全县户籍人口缴纳“一元民生保险”，以此增强了全县城乡居民抵御自然灾害和见义勇为造成人身伤害的能力。为全县6.3万户农房匹配农房保险56.5万元，完善了农村救灾保障机制，增强了全县广大农户抵御自然灾害的能力。三是扎实做好医疗救助工作。认真做好困难群众认定核实工作，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，切实解决了因病致贫返贫的问题。截止11月底，我县医疗救助共救助68499余人次，累计发放救助资金2621.2万元。四是积极做好“救急难”工作，为1923人发放临时救助资金1312.6万元。特别是在脱贫攻坚冲刺阶段，县民政局在县级财力极其有限的情况下，积极向上争取资金600余万元及时拨付到各乡镇，发放到困难群众手中。同时，下拨棉被3700余条，棉褥3300余条，大衣1100余条，解决了低保边缘户等困难群体的收入不足问题，助推了脱贫攻坚工作的积极开展。五是举全局之力积极做好精准扶贫包村工作。我局高度重视驻村帮扶工作，在局机关各项业务工作非常繁重的情况下，仍抽调政治素质高、责任心强的3名干部完全脱离原岗位进驻小营乡二道湾子村，精选优秀干部26人与89户贫困户结成对子。局党组5次专门召开班子会议听取驻村工作汇报，研究驻村帮扶工作，局主要领导和班子成员6次专门深入帮扶村开展帮扶调研工作，先后集体5次，分散多次开展入户走访帮扶活动，平均入户走访达8次以上。帮助贫困户流转土地1005亩，协助20户贫困户申请了临时救助资4万元，协助11人评定了残疾等级，协助3名贫困户子女申请了“雨露计划”，送去慰问金8.9万元，慰问米面油折合资金4.45万元，送被褥160套，衣裳280件，床单35块等。通过产业、兜底、救助等方式，全部实现脱贫，有力提升了群众的幸福感和满意度，确保顺利通过省考核验收。

（二）全力推进退役军人管理服务工作。

一是在全市率先成立了退役军人管理服务中心（站）并发挥作用。在全市率先完成了悬挂光荣牌任务，共悬挂光荣牌9188块。按时发放重点优抚对象抚恤和生活补助金1500余万元，义务兵家庭优待金359万元，自主就业退役士兵一次性经济补助金437万元；符合安置条件的27名退役士兵全部安置到位；认真开展退役士兵职业教育和技能培训，提高了退役士兵综合素质和就业率。二是认真做好退役军人信息采集工作。工作人员克服时间紧、任务重，涉及面广、工作量大，原始信息不全，时间跨度大，工作岗位、地点不稳定，调查采集难度大等困难，发扬“5+2”和“白+黑”的忘我工作精神，做了大量信息录入及信息核对工作，到目前已采集8971人信息，此项工作还在进行中。三是完善领导包联制度。县乡村三级干部联系退役军人8400余人,接待解答政策1300余人次；全年开展帮扶、慰问、体检等活动共投入资金210余万元，有效维护了退役军人的利益及社会稳定。目前，涉军工作在全市较为突出，被推荐拟定为退役军人管理服务先进单位待省委审批。

（三）民政基本公共服务能力得到进一步提升。

一是基层政权和社区建设工作扎实开展。在全市第一个完成了第十一届村委会和第一届社区居委会换届选举工作。全县199个村民委员会，14个社区居民委员会全部通过直选产生。着力提升社区建设管理水平，出台了《中共滦平县委、县政府关于加强和完善社区治理的实施方案》，改善社区办公条件，提高社区工作人员待遇，推行楼长制。巩固并完善了农村社区建设和“村改居”试点工作，使之成为了全市农村社区建设和村改居工作的示范点。二是区划地名工作有序推进。高标准完成了大屯及火斗山撤乡设镇工作和第二次全国地名补查工作。在大屯镇小城子村成功举办了承德市农村人居环境整治行动地名标志设置标准化工作现场观摩会议，得到了上级领导的充分肯定和高度评价。三是努力提高婚姻登记和收养登记信息化、规范化建设水平。确保婚姻、收养登记合法、规范、文明、便民，婚姻登记、收养登记合格率达到了100%。婚登处迁址到妇幼保健院办公，实现了婚前医学检查、婚前咨询、婚前卫生指导以及婚姻登记“一站式”服务。加强殡葬管理，弘扬文明殡葬之风，不断提高殡葬服务水平。四是全面开展了社会组织年检工作。抓好社会组织党建工作，党组织覆盖率和党建工作覆盖率达到100%。五是积极做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作等。

（四）养老服务质量得到进一步提高。

认真贯彻《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》，落实养老机构补贴政策。通过不断加强管理，特困供养机构社会化改革成果得到了进一步巩固，服务水平得到了有效提升，今年先后有8个市县来我县参观学习。贯彻《老年人权益保障法》，落实老年人优待政策。扎实开展了“助老安康险”和“敬老月”系列活动，提高基层老龄协会建设水平。定期开展对养老机构开展消防、食品卫生等专项检查工作，开展培训与演练活动，提升了管理和服务人员的应急救援能力，确保不出现安全事故。

（五）招商引资上项目工作成绩显著。

全年引资8818.5万元，占指标任务的110.2%，超额完成了引资任务。投资3.2亿元的鸿福养老护理院项目已投入使用，成为省市养老项目典型。投资1500万元的长山峪五保供养服务中心改扩建项目已竣工；投资5.6亿元的承德懋龙溪生态陵园项目开工建设。社区居家养老服务中心和信息化服务平台建设以及鑫城社区养老服务站建设扎实推进。

与此同时，孤儿救助和流浪乞讨救助工作、村务公开等工作扎实有序开展并按时限要求圆满完成。

尽管今年的民政工作取得了较好的成绩，但仍然存在着不容忽视的问题。一是班子成员思想解放不够、开创性思维不足，缺乏创新意识；二是班子成员工作站位高度还不够，思路较窄、眼界不够宽；三是办事效率不高，存在办事拖拉、推诿现象。以上存在的问题还需要在今后的工作中采取有力措施不断加以解决。

三、创新创优举措，再谱民政工作新篇章

2019年，全县民政工作的总体思路是：以全面落实党的十九大精神为引领，围绕实施“十三五”规划，以京津冀协同发展为契机，以保障和改善民生为主线，以改革创新为动力。突出重点，强化举措，全力抓好“四、二、四、五、十” 工程。保基本、促发展、创和谐、强素质，努力发挥民政在社会建设中的骨干作用，为建设美丽滦平作出积极贡献。

（一）突出四个重点：社会救助、退役军人管理服务、养老、社会管理创新。

（二）推进二个项目：懋龙溪公墓项目、滦平县经营性公墓项目。

（三）提升四个能力：社会救助能力，民政领域治理能力，公共服务能力和干部履职能力。

（四）打造五个民政：一是进一步建立健全各项工作制度，规范完善申请审批程序，全力打造“规范民政”；二是进一步加大政务公开力度，建立公开办事制度，畅通监督管理渠道，全力打造“阳光民政”；三是进一步提高办事效率，推行一站式服务和一条龙作业，全力打造“高效民政”；四是进一步采取有力措施，积极争取资金，着力改善民生，全力打造“务实民政”；五是全面加强干部队伍建设，进一步转变工作作风，强化内部管理，规范干部行为，全力打造“廉洁民政”。

（五）做好十项工作：

一是超额完成县委、县政府下达的引进县外无偿资金和招商引资上项目任务。二是进一步做好兜底扶贫暨社会救助工作。三是扎实做好退役军人管理服务工作。四是推进完善“四位一体”村级治理机制，提升村务公开水平。扎实推进农村社区建设和“村改居”试点工作。五是进一步提高现有养老机构的管理和服务水平。六是积极做好社会组织管理工作。七是全力推进农村人居环境整治暨地名标志设置标准化建设工作。八是加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障以及空巢老人关爱服务保障工作。九是提高婚登、殡葬、孤儿救助和流浪乞讨救助等社会事务管理服务水平。十是不断加强党的建设，加强民政干部队伍建设。  

2018年12月21日