纪检监察执纪办案“室+组+地”工作机制

按照纪检监察机关“转职能”，突出主业的要求，为切实解决乡镇街道和派驻组办案力量不足、办案能力不强、办案力度不大的问题，进一步整合办案资源，落实全面从严治党整体要求，强化末端监督，探索建立“室+组+地”的工作机制。现结合实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持统一调度，分片指导原则

坚持区纪委监委统筹规划、分片指导，形成责任明确、协作有力、运转灵活、制度配套的工作机制。所需办案资源在联动区内统一调度。

（二）坚持分类整合，提高质量原则

按照分类整合，优势互补，有利工作的思路，合理划分联动区域，有效配置办案资源，确保形成办案合力。

（三）坚持以老带新，共同提高原则

发挥办案骨干主导作用，通过以老带新，以案带训方式促进办案联动区基层纪检监察干部办案能力和办案水平的提高。

二、“室+组+地”区域划分

按类别或地域将全区5个纪检监察室、8个派驻纪检监察组及对应监督单位、14个乡镇街道划分为三个区。案件管理室负责联动区案件工作的日常联系和统筹协调。

第一联动区：第一纪检监察室，派驻区委办纪检监察组及对应监督单位、派驻区政府办纪检监察组及对应监督单位，XXX街道、XXX街道。

责任领导：XXX

指导室：第一纪检监察室

第二联动区：第二纪检监察室、第三纪检监察室，派驻市场监督管理局纪检监察组及对应监督单位、派驻城市管理和综合执法局纪检监察组及对应监督单位、派驻区教育局纪检监察组及对应监督单位、派驻区卫生健康局纪检监察组及对应监督单位，XXX街道、XXX街道、XXX街道、XXX镇、XXX街道、XXX街道。

责任领导：XXX

指导室：第二纪检监察室

第三联动区：第四纪检监察室、第五纪检监察室，派驻区财政局纪检监察组及对应监督单位、派驻区政法委纪检监察组及对应监督单位，XXX乡、XXX街道、XXX街道、XXX乡、XXX街道、XXX街道。

责任领导：XXX

指导室：第四纪检监察室

三、办理范围

联动区主要负责办理以下案件：

1、本单位查处难度较大，确有必要协作查办的案件；

2、群众反映强烈、社会影响较大及严重侵害群众利益的案件；

3、发现严重违纪问题，需要追究其责任的或其他经济违纪案情复杂且本单位无法独立查办的案件；

4、需要本单位纪检干部回避的案件；

5、上级纪委交办，需要协作查办的案件；

6、需要联动区办理的其他案件。

四、人员确定

（一）人员组成

纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇街道纪（工）委全体干部，区直部门纪检工作专干组成联动区办案人才库。

（二）人员调配

一般采取异地抽调、辖区回避、交叉办理的原则，对办案力量进行统一调配。需要协作办案时，由联动区责任领导从联动区办案人才库中确定一名案件主办人（非发案地）和若干案件协办人，共同组成联合调查组，负责执行办案任务。

五、工作程序

（一）案件受理

需要办案联动区调查的案件，由区纪委监委分管案件的领导批示指定或由案发地乡街纪委提出。对由区纪委信访室受理并经分管领导批示需协作区调查的信访件，由信访室转交相关办案联动区组织力量实施；对于由案发地乡街纪委受理的需联动区调查的信访件，由案发地乡街纪委向区纪委监委分管信仿的领导汇报，经审批同意后，由办案联动区组织力量实施。

（二）案件调查

联动办案要严格按照法定程序开展工作。调查结束后，要形成调查报告，提出定性处理意见，按程序移送区纪委监委案件审理室审理，结案后案卷材料由案发地乡街纪委存档。区纪委监委案件管理室负责指导、协作并督促案件办理工作。

（三）案件治本

联动区办案认真执行“一案双报告”制度。即在查办对当地影响较大案件时，除提交调查报告外，还要根据调查中发现的问题，有针对性的提出整改意见，提交案件调查治本工作报告，督促发案单位建章立制、堵塞漏洞。经区纪委监委批准后，反馈案发地进行治本工作。

（四）回访反馈

对实名举报的，由联动区案件调查组负责向信访人进行反馈、答复，案发地乡街纪委协调配合。

六、工作要求

（一）切实加强领导

各办案联动区案件工作指导室办要精心组织，周密安排，整合资源，结合实际，确定工作重点，掌握新情况、新问题，确保办案各项任务落到实处。各乡街纪委要高度重视联动区办案工作，并给予大力支持配合。案发地负责做好协作办案后勤保障工作，努力为查办案件创造良好的环境。在本办案联动区内实施的案件，由联动区责任领导和分管副书记审批；需在两个以上办案联动区内实施的案件，还需区纪委书记审批。

（二）严守办案纪律

办案人员要服从领导，听从安排，及时到岗到位，不得以任何理由拖延推诿。要严格遵守湖南省纪检监察干部监督执纪“十不准”，自觉遵守廉洁自律的有关规定。办案联动区确定的案件调查人员与被调查对象有利害关系，按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定需要回避的，本人应自觉提出，及时予以调整。

（三）严格考核奖惩

将乡街纪委、区直单位办案工作纳入年度党风廉政建设责任制考核重点内容，对联动区办案情况实行跟踪考核，季度汇总，年终评比。对联动办案的有功人员，区纪委监委给予通报表彰。对不配合、不支持办案联动制度落实，在联动办案过程中重视不够、支持不力、拒绝安排力量参与办案或随意撤回办案人员，影响办案进展的，追究单位主要负责人责任。

附件：1、XXX区执纪办案协作联动工作申请表

2、XXX区执纪办案协作联动工作重大事件备忘录

3、XXX区执纪办案协作联动工作优秀干部登记表

附件1：

XXX区执纪办案协作联动工作申请表

附件2：

XXX区执纪办案协作联动工作重大事件备忘录

附件3：

XXX区执纪办案协作联动工作优秀干部登记表