关于进一步实施和提升我省有效养老、健康养老的建议

 关于进一步实施和提升我省有效养老、健康养老的建议

 2018年10月17日是今年的重阳年，也是我国法定的老年节，因此10月份也被定为“敬老月”。“山中易找千年树，世上难寻百岁人”。根据2015年全国人口普查的权威数据表明，我国的百岁老人多居南方，而浙江省，以18.2的长寿指数排名全国第八。截至2017年末，全省60岁及以上老年人口1080.08万人，占总人口的21.77%；全省共有百岁老人2379人，比上年同期增加72人。其中：男性742人，占总数的31.19%；女性1637人，占总数的68.81%。杭州市百岁老人数居全省之首，有409人；其次为温州市和台州市，各有407人和332人。

为弘扬中华民族“尊老、敬老、爱老”的传统美德，提升高龄老人的生活质量和健康水平，促进社会和谐，我们在浙江省中医药学会、各地级市中医院与基层医疗机构及县政府、县老龄办相关工作人员的配合及陪同下，陆续历时近两年时间，走访慰问了全省范围内共计227位百岁老人，年龄最小的100岁，最大的为116周岁（温州苍南的张香梅老人，1900—2016年），其中寻访区域涵盖：杭州（杭州市、桐庐县）；温州市文成县（黄坦镇云峰村、珊溪镇街尾村、巨屿镇、玉壶镇底村村、西坑镇让川村等）、**（马屿镇梅底村、陶山镇山下村、苍南赤溪镇官岙村、桥墩镇）；丽水市庆元县（松源镇、淤上乡长砻村、荷地镇）、景宁县东坑镇马坑村、景宁畲族自治区外舍乡岭北村；金华兰溪市灵洞乡石溪村、赤岸镇尚阳村、金华市磐安县玉山镇佳村；舟山市定海区等地。

通过200多位高龄老人的走访，不难发现，我省虽然长寿指数较高，但在养老方面依旧存在不少问题，主要表现在：1.大部分老人居住地址分散、多为偏远山区，且住宿条件较为简陋，甚至难以达到基础生活标准，且有的老人行动有所不便，无论外出求医还是医生上门都存在一定困难；2.特殊群体（长期患病/罹患精神疾病/无儿无女）养老困难，需要村委及邻居每日给与特殊关照，处于半放任状态；3.专业养老机构费用高，即使有退休金及基础养老金待遇补贴，依旧住不起养老院；4.子女长期在外甚至举家移民国外，老人由保姆看护，幸福系数较低。

综上所述，养老确实是一个综合体系，也是一个复杂工程，需求多样化，要素多样化，关系到政府、社会及家庭的共同投入和努力，才能让老人真正做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

为此，提出几点对策建议，供省委、省政府决策参考。

1. 医养结合

   目前，我省养老问题存在“有呼声无掌声、有市场无卖场”的尴尬境地。整合老龄办、民政、劳动保障、人口计生、卫生等公共服务资源，把养老服务业的发展纳入经济社会发展总体规划当中，鼓励社会资本兴办老年公寓、老年活动中心、老年大学、托老所等养老服务机构，推进供养型、养护型、医护结合型养老机构建设，完善老年社会保障制度，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

2. 政府扶持

  政府充分发挥自身的组织协调优势，积极整合老旧或闲置的企业厂房、商业设施、学校等废弃用地；以及对水、电、气、通信等公用事业收费实施减免政策；适当提高运营补贴、护理补贴、高龄津贴等标准，降低运营成本等优惠政策鼓励引导城市资金、村集体以及有影响力的致富带头人等投资建设中、高端养老机构，大力发展连锁经营，满足老年人多层次、多元化、多选择的养老服务需求。支持有能力、有条件的国有企业、农业企业根据市场需求和企业转型，参与民营养老机构建设；加快推进建成一批养老服务综合示范项目，在行业内形成示范带动效应。

3. 抱团养老

   抱团养老是除亲情养老外最满足养老精神需求的一种方式，即老人们共同生活、相互照顾、安度晚年。在各省市重点培育几家抱团养老服务示范企业，创建具有典型且极具参考价值的抱团养老服务基地，构建集医疗保健、休闲娱乐、营养餐桌、家政服务、心理咨询、法律援助、养生指导、营养调理等生活服务为一体的抱团养老创新服务基地。

4. 社区（居家）养老服务中心

   完善社区养老服务站及日间照料中心，专门针对白天子女要上班、无人照管的老人。在硬件上，建议通过物业统计后，将家有老人的家庭统一安装摄像头、应急报警器等设备；社区内也可成立居家养老服务站，内设医疗康复室、日间照料室、娱乐棋牌室、餐饮食堂等。服务对象为社区70岁以上的老年人，重点服务孤寡老人、享受最低生活保障、子女不在身边的空巢老人等特殊困难群体，经子女（监护人）同意，且向社区提出申请，符合条件的老人，即可免费入住。这种养老与家人分而不离的方式，既符合我国社会传统养老的习惯，又有利于培育和发展现代养老产业，可行性极高。

5. 政策吸引

   对养老机构专门引进的高端管理人才给予相应的政策支持，如给予购房、子女入学、个人所得税减免等优惠政策；将养老护理员纳入公益性岗位，政府给予工资补贴；加强养老服务专业技能培训，并纳入政府出资培训范围或给予企业相应的专项培训补贴；加大宣传和扶持力度，鼓励更多的人员加入养老服务志愿者队伍。

6. “候鸟式”养老

规划建设一批山水休闲型、滨海疗养型、长寿健康型的“候鸟式”养老服务机构，吸引国内外老年人前来观光旅游、休闲度假、康疗保健、养老养生，使长寿健康产业成为带动我省养老产业和旅游业发展的新引擎。把发展养老服务业与城镇化、新农村建设结合起来，在一些具有发展养老服务业优势的旅游名镇和城郊，鼓励建设客栈式的居家养老场所，依托各地市的区域性优势，结合自身的特点重点开发，将生态养生与养老养生产业深度融合，共谋发展。

此外，并培训以农民为主体的养老服务队伍，达到增加农民收入、吸引农民工返乡、解决老年人养老问题的多重效果，使养老服务业成为一些地方经济发展的新增长点，推进城镇化和新农村建设。

慈竹当风空有影，晚萱经雨似留芳。

我们常说：“智者乐，仁者寿”，在全国老龄化问题日趋严峻的当下，只有全民关怀老人，敬老爱老孝为先，才有全面小康和社会的良性循环，也才能促进社会的和谐发展。