基层反映：浅谈大学生就业创业问题及对策建议

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根据教育部统计，近年来高校毕业生数量逐年攀升：2007年全国高校毕业生为495万，2014年毕业生人数达到727万，2015届毕业生继续走高，达到749万，今年达到了765万。随着经济社会的迅猛发展，人才供求的多元化，全国各地的高校又是升级、又是增设专业，还有的把职专、中专等学校升格为大学，招生人数年年看涨，从而圆了90后每年浩浩荡荡的学子梦，由于经济社会和科学技术的高速发展和变化，导致高校所开设专业与社会的供求不完全匹配和教育质量的下滑性，进而引来了当今大学生就业压力。大学生就业难问题一直是近年来人力资源和社会保障部门以及高等院校感到十分棘手的问题，为鼓励和支持大学生创业就业，近年来，党中央国务院和各级党委和政府出台了很多优惠政策，涉及融资、开业、税收、技能培训和创业培训、创业指导、场地等诸多方面，但收效不是很大，大学生就业难仍然没有得到根本改变。

大学生就业难，真的很难吗？笔者认为，应该从主客观两个因素来分析，主观原因就是从大学生本身而言：1、都想当官。每年经济发达地区的公务员和事业单位职员招考，尤其是公务员招考，每个职位都有成百上千人报名，几十、几百比一，甚至千里挑一，而老少边穷地区的公务员和事业单位职员招考，几乎无人或少人问津，因为经济发达地区的公务员比较容易当领导，也就是当官。2、留恋城市。我国是农业大国，农业人口占三分之二。不少农村人读大学就是为了离开农村，大学毕业后就是不愿回到农村就业。笔者所在的闽西，应该不算是很山很穷的农村，但我的同事、亲朋好友的子女大学毕业后，就是不愿意回到家乡，父母想方设法让子女回来，可子女们根本不听劝，千方百计要留在城市，更想着到“北上广深”工作，至少也得在本省的厦门、福州工作，还有的想着出国。3、没有本领。随着高等院校越办越多，70%以上的高中毕业生都能考上大学，大学生越来越多，除了重点大学，也就是本一的大学毕业生外，许多学生就是想上大学，只要上了大学，就万事大吉了，在大学里混上个四五年，有个文凭就行，根本没有学到任务东西，四年大学过去，虽有大学文凭，却无半点本事。笔者在企业招工时就经常遇到这种情况，拿着本科文凭，对所学专业知识却是一问三不知，也许还有些读的就是山寨大学。4、怕苦怕累。如今很多大学生都是独生子女，从小娇生惯养，大学毕业后总想着找个轻松的职业，不少大学生通过考试进了事业单位或央企、国企，工作了一段时间后，由于吃不了这些单位的苦，而主动提出辞职。比如，笔者家乡卫生、教育系统的医院、卫生院、中小学校、幼儿园等事业单位招收的医生、护士和老师，以及金融、保险系统招收的员工，尽管待遇不错，工作稳定，但新招进的大学生职（员）工在工作一段时间后，许多人会因为工作压力大和苦累而辞职。笔者一位同乡去年大学毕业后，去年底考入县中医院当护士，不久前告诉我她辞职了，我问：“好不容易考上事业单位，怎么辞职了？”她说：“太累了，经常上夜班，受不了。还是到大城市去找个合适的岗位干。”我同事的女儿也是去年大学毕业后考进了上杭某银行，结果，前几天，同事告诉我：“银行工作压力太大了，又要拉存款，又要各项任务，经常加班，工资是不错，可是太累了，受不了，所以辞职了。她想去深圳闯闯。女儿大了不听话，没办法。”

客观因素而言，笔者认为：一是“学而优则仕”。古时候，有“万般皆下品，唯有读书高”之说。如今同样也是如此，入仕，就是当公务员，只有当了公务员才能算是干部，才有入仕当官的机会，而当公务员的唯一途径就是读大学，有了本科以上的文凭才有资格考公务员。二是重文凭轻技能。不管是公务员、事业单位职员招考，还是央企、国企招工，全日制大学本科以上文凭是必备条件。如果你只有职业院校毕业（包括技师院校）、非全日制本科（成人大学、函授大学）等学历，你再有能力，连报考的资格都没有，所以，考大学取得全日制大学本科文凭是学子们的唯一选择。三是只求招生人数不求教学质量。由于只有上大学才是入仕当公务员的唯一途径，所以公办、民办、股份，一齐上，不管是否符合办学条件，是否有大学资质，大学院校越办越多，正是由于许多大学只注重经济效益，而忽视了教学质量，有些大学，说是学制四年，实际在校时间不足三年，第四年就以实习名义到社会上了，毕业时回到学校参加论文答辩就算是毕业了。不少大学生虽然有着本科文凭，但没有实际本事，我们在工作中常遇到这种情况，在招工面试时，一些持着本科文凭的大学生，连所学本专业的基础知识都回答不上来。四是专业设置错位。目前一些大学不是根据市场需求设置专业，也不是根据自身优势和特点设置专业，而是什么专业经济效益好，什么专业热门，就设置什么专业。一些专业的毕业生大大超过就业需求量，而一些用人单位很需要的冷门专业毕业生却很难找。五是户籍的限制。尽管一直在说户籍制度改革，但户籍的限制在就业方面仍然十分严重。公务员和事业单位职员招考、央企国企招工绝大部分都有户籍的限制，一般只招收本地户籍的大学生，即使放宽也只放至设区市内或省内。此外，还有性别等方面的原因。

大学毕业生是国家宝贵的人力资源，是现代化建设的重要力量。做好大学毕业生就业工作，关系到国家人才战略的实施，关系到经济的发展与社会的稳定，关系到千千万万个家庭的切身利益。《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》指出：鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。笔者想就大学生的就业工作试谈个人的一点拙见。

一是做好政治思想工作，引导大学生端正择业观念。要教育大学生到西部、到农村、到贫困地区、到老少边穷地区去就业，到最需要大学生的地方去。大学生要有到哪里去都可以干一番事业的思想，不应目光总是瞄准大城市，不应该一毕业就想着高薪，就想着找一份舒服的工作，要有到困难地区吃苦的勇气。要制定鼓励大学生到西部、农村、老少边穷地区就业的优惠政策，比如，在招聘公务员时，对主动到西部、农村和老少边穷地区就业的大学生应优先录用等。

二是降低门槛，取消设限，凭真本事，公平竞争。公务员和事业单位职员和央企、国企招考时不应仅限于全日制大学本科以上学历，应该面向包括职业院校毕业生、自学考试取得本科文凭的大学生、成人大学函授大学毕业生在内的人才。公务员招聘不能总是限于大学本科以上学历，而堵死其它人才，职业院校毕业生、自学考试取得大学本科学历的学生、开放大学（包括电视大学、函授大学、业余大学）毕业生同样也是受过高等教育的，也是人才，只要按照公务员招考的条件参加考试，就应该面向各类人才敞开大门，按照考试要求，择优录取就可以了。不能在报名之前就把这部分人才拒之门外，连报考的资格都给取消。

三是提高职业院校毕业生地位。习近平总书记前年对职业教育发展作出重要指示，强调职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。职业院校是职业教育的载体，是培养职业技能人才的地方，就读于职业院校并不低人一等，我们不能戴着有色眼镜去看职业院校毕业生，我们的政策不能歧视职业院校毕业生，要引导学生报考职业院校，不断提高职业院校的地位，学生读书不能都往大学挤，就读职业院校也光荣，而且，从我国目前的情况看，用人单位更需要具有技能的人才。笔者多次参加“海西招聘——龙岩市服务重点产业校企对接专场招聘会”，龙岩技师学院的毕业生很受沿海地区企业和当地企业欢迎，每年各专业的毕业生都早早就被当地知名企业预订一空，供不应求，不少企业想争得一、二个名额都难。尽管如此，龙岩技师学院每年却在为生源而发愁，初高中毕业生几乎都不愿意读技师学院。

四是职业院校列入高等院校序列。职业院校是培养高级技能人才的地方，职业院校也应该列入到高等院校序列，与高等院校一样管理，划分为重点、普通、民办和专科，每年象高等院校一样从高考的学生中择优录取，也作为全日制的高等院校。职业院校与高等院校同等对待、一视同仁，这样就能提高职业院校的地位，学生也能自由选择报考，职业院校招生也不再难。

五是专业设置适应社会需求。大学的专业设置不能什么热门就设置什么专业，必须根据社会的进步科学合理的设置，应根据人力资源市场对人才的需求来设置，根据用人单位对专业人才的需求来设置。大学应该培养社会主义建设事业最需要的人才，而不应该只注重经济效益。国家应该有个通盘的考虑，由教育部根据各高校的实际情况给予审批确定各高校的专业设置。

六是质量是办学的生命，高等院校培养学生必须把教学质量放在第一位。高等院校是培养高素质人才的地方，应该把教学质量当作办学的生命，要让所有进入大学校门的学子都能学有所成，毕业后都能成才，成为国家建设的有用人才，这也是大学生就业的前提，如果大学生只有文凭，而没有真才实学，毕业后就很难就业。高等院校不能只顾经济效益，而忽视教学质量，千万不能误人子弟，教育部门应对高等院校的教育教学质量进行跟踪督查，凡不符合要求的，要下决心取缔。

七是鼓励自主创业。创业是解决就业难的很好办法，创业不仅解决大学生自己的就业，还能带动一批人就业，通过创业带动就业，来解决就业难问题。要鼓励大学生不等不靠自主创业。一方面要在大学里设立创业培训课，指导大学生毕业后，勇于根据自身条件和特长自主创业，在我国现在的情况看，大学生自主创业的很少，而自主创业是解决就业的一项重要途径，也是积极就业政策的重要内容，大学校的课程设置里，必须要增设创业培训一课，通过创业培训引导和鼓励有志于创业的大学生毕业后自主创业；另一方面，人力资源和社会保障、共青团、妇联、工会等有关部门要积极开展各种类型的创业培训班，组织大学生参加创业培训班，有针对性地开展创业培训，引导和鼓励他们根据自身条件自主创业。此外，要在政策、资金、场地、技术、办理证照等各个方面扶持成功创业人士。对于有创业愿望的大学生，要免费组织他们参加创业培训，对没有技能有创业愿望而又有培训愿望的大学生，应该免费为他们提供技能培训，对有意创业者，帮助他们拟定创业计划，进行可行性研究，帮助他们寻找创业场所，帮助他们办理证照手续，创业资金不足的应提供小额贷款，并给予贴息，有带动就业的，根据他们解决就业的人数给予一定的就业资金补助，对参加社会保险的，给予适当的社会保险补贴。支持大学生创业。今年《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》特别提出：深入实施大学生创业引领计划，整合发展高校毕业生就业创业基金。引导和鼓励高校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，提供包括创业方案、创业渠道等创业辅导。建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。这对鼓励和引导大学生创业将起到十分重要的作用。

八是完善大学生就业政策。公务员招考不应该为自学成才的大学生设限，公务员队伍要坚持“逢进必考”的原则，但报考不应该设限，应允许职业院校毕业生、自学考试毕业生，以及业余、函授、成人大学毕业生报考。要鼓励支持大学生到西部、到山区、到贫困地区就业，鼓励支持大学生到企业就业，鼓励支持大学生自主创业。各有关部门要从普及创业教育、加强创业培训、提供工商登记和银行开户便利、提供多渠道资金支持、提供创业经营场所支持、减免税费支持、加强创业就业公共服务、取消户籍性别等方面歧视等八个方面进一步建立完善政策，为大学生创业就业提供支持和服务。

九是加强公共就业信息网络建设，夯实基层就业服务平台。要以人力资源和社会保障部门建立的人力资源市场为龙头，加快发展民办职业中介机构，加强与高校和企业的联系，建立畅通的就业信息渠道。加快完善省、市、县公共就业服务信息网络建设，尽快形成多层面的、覆盖省、市、县、乡镇、社区的公共就业信息网络，增加就业供求信息量，拓宽就业渠道。实行高校毕业生网络求职“一站式”服务，改变传统就业招聘程序，节约就业成本，提高就业效率。落实相关优惠政策，充分发挥民办职业中介机构的作用；规范各类人才中介服务和职业中介机构的经营管理，提高毕业生就业服务质量和水平。