基层反映：当前基层控烟工作存在的困境及对策

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有效控烟对于维护公民健康，维护社会稳定，促进地方经济发展具有十分重要的意义，尽管当前地方在控烟方面做出了很多努力，但地方控烟工作仍存在许多困境急需加以解决。

一、存在困境

一是人们控烟意识缺乏。人们都明白吸烟有害健康，但是对“二手烟”危害的认识明显不足，当受到被动吸烟危害时，不能主动出面制止，反烟意识不强烈，尚未形成良好的控烟意识和控烟氛围。

二是控烟法律制度缺位。大部分地方缺乏明确细致的控烟法律法规，部分地方的法律法规比较粗糙，模糊，对控烟的范围、执行部门、惩罚和监督机制等方面规定得不够详细，降低了可操作性和效果。

三是控烟执法主体缺失。卫生行政部门执法力量与承担的监督执法工作相比较弱，各部门之间没有形成控烟合力，控烟工作投入的精力较少，部分地方没有控烟社会组织，民间志愿控烟主体有待于进一步培养和壮大。

二、解决对策

一是强化宣传，增强群众控烟意识。通过报纸、电视、互联网等媒体广泛宣传控烟法规政策，发布控烟知识，戒烟方法，规定所有控烟区域必须设立醒目的禁烟标识，鼓励群众自发对吸烟行为进行制止，提高群众对吸烟危害性的认识。

二是完善法制，提高控烟工作效率。制定详细的地方控烟法律法规，明确控烟范围、执行部门、监督机制，对于违反法律法规的行为制定符合当地实际具备威慑力的惩罚标准，并严格按照标准对违法行为进行惩戒，提高控烟工作效果。

三是扩大主体，实现全民参与控烟。形成以卫生行政部门为主，各部门协同参与，各司其职，各负其责的齐抓共管工作格局，发动居民参与控烟志愿服务，畅通违规吸烟行为投诉渠道，壮大控烟社会组织力量，为烟民提供治疗和咨询服务，形成全民参与控烟的良好局面。