重大工程项目监督工作调研报告(精选多篇)

第一篇：重大工程项目监督工作调研报告

完善工作机制 加强监管力度

促进建设工程项目招投标规范运行

——章贡区对重大工程项目监督工作的调研

社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。在此，笔者针对章贡区对重大工程项目监督工作的做法、当前招投标工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对策四个方面，并结工作实际，谈谈看法。

一、章贡区对重大工程项目监督工作的经验与做法

近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，章贡区积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作，主要体现在以下几个方面：

（一）建立了长效管理制度

区纪委、监察局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系列管理办法。

（二）规范程序、严把准入关

从拟发招标通知开始到签订施工合同，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。招标公告发布后，先由招标办、建设单位等通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同区纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位（企业）的资质准入关。

（三）招投工作做到“三公开”

在建筑工程项目招投标工作中，做到“三公开”：一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二是招投标工作程序公开。从工程登记备案开始，建设单位委托代理机构进行全程代理，起草招标文件，现场勘查答疑，明确各项招标规定和时限要求。三是招投标结果公开。从专家库随机抽取评标专家，对所有标书进行评审，评标结果由专家签字留存，中标结果报招标办备案并进行公示，公示期限为3天。

（四）加强监管与查处力度

区纪委、监察局对工程建设项目进行全程监督，确保招投标工作的公平、公正。同时会同有关部门定期对建设工程项目履行招投标手续的情况进行专项检查，对必须依法招标的项目不招标、擅自确定施工单位，串标、围标等行为，积极介入进行严肃查处，确保建设工程项目招标投标无违规、无违纪、无隐患。

截到目前，该区共对16项重点建设工程项目招标投标工作开展了执法监察，检查单位共98个（次），发现问题共25个，提出工作意见与建议33项，发监察建议书2份，避免经济损失210万元。

二、当前工程建设招投标工作中存在的突出问题

近几年来，由于加强了对工程建设市场的清理整顿工作，工程建设市场逐渐趋于规范，有效促进了建设工程项目招投标活动健康、有序地开展。但由于各种体制机制和制度不够完善，工程建设领域仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下六个方面：

（一）规避招标

规避招标行为主要有下面三种情况：一是将工程进行肢解。建设单位将造价大的单项工程肢解为若干个小工程，各小工程的造价低于招标限额，从而规避招标。二是压低预算价。想方设法将工程造价降低到招标限额以下，确定施工单位后，再进行项目调整，最后按实结算，最后工程结算造价往往大大超过招标价格。三是中标后改变工程量。比如说有的单位先将主楼工程拿出来招标，确定施工单位后，再明确工作内容不仅仅是主楼，同时还增加一些附属建筑，规避了附属建筑的招标。

（二）工程项目招投标信息公告发布不规范

工程项目招投标信息公告发布不规范，主要表现在两个方面：一是限制信息发布范围，不按要求在规定的媒体上发布信息，而只将公告发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上，有的甚至只将公告张贴在单位门口。二是公告发布时间过短，往往以工期紧任务重等等借口，公告只发布一两个星期，就匆匆开标。这在客观上造成了获知信息的不平等。

（三）工程项目招标文件编制不科学

工程项目招标文件编制不科学，主要存在两个问题：一是文件编制中存在不公平、有倾向性和有歧视性的情况。倾向性有时表现明显，例如在招标文件中注明品牌、设备型号等，但有时是比较隐蔽的，如在技术指标方面的倾向性描述是不容易识别的。另外，有的招标文件制定时，会制定一些特定技术条款，使大多数建筑商被抛之圈外。二是评标标准存在：（1）可信度差，评标标准不公开的情况。不紧扣招标文件的内容和要求，不根据采购产品的特点制定其具有个性的评标标准，内容、比重和权值的设置无的放矢，有的面面俱到没有重点，有的有意加大个别指标权值。（2）可操作性差，量化指标少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的指标去衡量或只能在投标文件中做出承诺，而在评标时无法以事实为依据，事后又很难核查。有的内容尽管可以量化，但由于评标时不提供相应的资料（如市场占有率、企业信誉度）致使评委凭个人掌握的资料进行评标，分值相差悬殊。3、有的甚至不在招标文件中载明评标标准，评标细

则。

（四）存在串标、围标现象

一些承建商为承揽工程，相互串通投标报价，在私下达成协议，进行暗地交易，以非法的手段参与投标竞争。另外，还存在一家施工单位（包工头）挂靠数家施工企业参加投标，通过编制不同的投标方案进行围标，从而将其他投标人排挤出局；在有的工程招投标中，甚至所有的投标单位均为一家挂靠。这些行为，形式上是进行了招投标程序，看上去接受了监督，但实质上是变相垄断，躲避了监督。

（五）合同签订或合同内容存在偷梁换柱现象

签订合同时不注意审查，签订合同的乙方并不是中标方。这种情况主要发生在没有资质而去挂靠的施工单位上，或者是中标方将工程进行转包了。有的承建商是通过合同条款对招标文件进行了实质性的改变，如改变工程量、改变中标价等等。这实际上是种欺诈行为，为工程质量安全问题埋下了伏笔。

（六）存在后续监管松懈现象

目前招标管理工作中普遍存在重场内管理、轻后续监督的的现象。施工队伍的年检和日常管理归属建设主管部门，因此招标办和建设部门之间常常存在互相推诿的现象，这使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些原本可以通过后续检查发现的问题未能得到及时的揭露和纠正。比如：一些施工单位与监理单位相互串通，搞重复签证、虚假签证，虚报工程量；有的参加招投标单位在合同签订时，总经理、工程师、优秀的项目经理、各种技术人员应有尽有，但在中标后和工程开工时，却换上了低资质甚至无资质的人员。在实际工作中，对这些现象都没有得到有效的监管，这给工程质量和安全留下了隐患。

三、这些问题产生的主要原因

产生这些问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）配套 ……此处隐藏9218个字……统一协调，规定在某一

个时间段内，针对对中央和地方党委政府重大决策部署的某一部分进行专项监督检查，这样才能使检查深入彻底，才能真正促进中央和地方党委政府重大决策带到落实。

（二）创新检查方法。建议要创新一下监督检查方法，变常规检查为垂直下县检查和平行互换检查等。

1、垂直下县检查。所谓垂直下县检查就是建议市纪委监察局能抽出时间了人员，进入所属县域，在县纪委监察局的配合下，专题进行监督检查，这样大大地加强了检查的力度;

2、平行互换检查。所谓平行互换检查就是建议上级纪检监察机关统一协调，在市属范围内，将被检查者与检查者打乱，不让本县检查本县的，这样避免了地方保护主义的倾向，减少了检查组检查的难度，也是减少了私情。

社旗县效能监察室

2014年10月8日

第四篇：公路工程监理工作是针对某个具体工程建设项目进行监督

公路工程监理工作是针对某个具体工程建设项目进行监督、管理、组织、协调和控制，该项工作有效覆盖公路工程建设全过程，但是在工程建设过程的不同阶段，监理具有不同的工作重点和不同层次的工作内容。 ……

2、公路施工质量监控特点

高等级公路实行施工监理制度是强化质量管理，控制工程造价，提高投资效益的有效方法。

2-1施工质量监控强调事前监控和动态监控。重点对原材料、半成品混合材料、施工机具、施工人员和施工技术方案审查及施工过程中各个主要环节进行质量抽检，以便及早发现问题。

2-2施工质量监控是监理工程师对一个工程项目实行全过程、全方位和全天候的全面质量管理，它可以使工程项目所有部分的质量得到有效且全面控制。

2-3施工质量与工程支付挂钩。未经监理工程师验收并签字认可的工程项目一律不支付工程费用，运用这个经济杠杆的作用去有效地控制工程项目的施工质量。

2-4监理工程对工程质量的监控权受到法律保护。在有关合同条款中明确规定了监理工程师在质量监控中的作用和权力，这就以合同形式赋予了监理工程师采取各种手段进行工程质量监控权力。使质量管理变得有法可依，从而减少了过去内部质量管理中的扯皮现象。

……

3、公路施工质量监控内容

3-1事前监控

3-2事中控制

3-3事后监控

第五篇：调研报告 关于建设工程质量检测机构的监督管理

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调研报告

关于建设工程质量检测机构的监督管理

总工办陕农汉

为了深入贯彻执行建设工程质量检测管理办法，进一步规范建设工程质量检测行为，牢固树立“百年大计，质量第一”的建设工程质量检测意识，加强建设工程质量检测机构执法监督管理，确保建设工程质量检测机构的有序竞争和健康发展。现就有关问题及解决办法作如下要求：

一、就检测机构的市场行为，全面执行以抽查为主的工作方式，以行政执法为主的建设工程质量检测监督管理模式。（主要解决互相压价）

银川市建设局对建设工程质量检测机构的市场行为的监督管理实行以抽查、巡查为主的工作方式。对建设工程质量检测机构采取不合理的低于市场正常价格恶意竞争的行为采取质量监督的方法进行检查，确保正常合理价格能使建设工程质量检测机构真正按要求全项目检测而不是投机取巧，偷工减项，是建设工程质量检测流于形式。同时对影响结构安全，使用功能和环保节能的主要材料，构配件进行抽查检测核实。（此文主要针对送检不能被严格执行）对建设工程质量检测机构的检测行为监督检查。根据建设工程质量检测机构

履行法定质量检测责任和检测合同任务的情况。以及所承担检测工程的材料，工程实体质量的巡查抽查结果，如果与建设工程质量检测机构有关，应进行差别化监督管理（此文主要针对多次发生检测事故的建设工程质量检测机构应进行多次检查，没有发生的可不查或少查）。根据建设工程质量检测机构业绩、信誉、检测工作能力等情况实施分类监督。（如果某一项检测工作做的不好可检查催促改进或暂时取消此项资质）。大力加强建设工程质量检测机构检测行为的不良记录管理，强化对违法违规行为的惩戒，严格依法行政。

二、强化建设工程质量检测机构检测行为的监督，维护建设工程质量检测机构的权威性和建设法律法规的权威性。（主要防止在这家检测不合格，而去另一家检测合格）。

建设工程质量检测机构依法对建设工程质量负有检测责任。市建设局所属银川市建设工程质量监督站应从工程监督注册，工程检测实施过程，工程竣工验收和工程竣工验收备案过程，(主要保证马海琼签订的合同能够全面落实，防止互相争抢挖墙脚，同时也能够得到市质监站的支持)。加强对建设工程检测机构行为的监督检查。重点抽查建设工程质量检测机构检测质量责任和检测合同的履行情况。抽查检测机构对工程项目检测责任和检测管理制度的落实情况。严格落实建设工程质量检测机构和个人的检测责任制度。确保检测项

目的主检人员、审核人员，报告批准人在岗到位。

三、加强工程实体质量的检测监督检查力度。

进一步加大涉及工程地基基础，主题结构安全，建筑节能。主要使用功能和环境节能的工程实体质量检测的抽查力度。（比如室内环境检测无强制要求，保温的钻芯检测可有可无等）要求如下：

1、加强实验报告不能真实反映工程质量实际情况的监督管理（此文主要解决质监站备案迟，工程质量失去监督的工程结构部分。以及实验报告与工程实际使用的材料有差别）监理、施工单位要严格按照国家标准和《建设工程质量管理条例》加强工程质量的管理。当发生质监站备案迟应采取建设工程质量实体检测的方法来对未备案监督的工程质量进行检测，进行质量监督管理。当砼试件（块）不能真实反映砼强时（购买试块以及无效试块）以及工程实际使用材料（如水泥品种）应采用工程实体检测的方法进行监督管理。（当钢筋从工程实体中截取时应得到设计人员同意并及时复原）。

2、加强建设工程检测机构实验报告真实性，准确性和完整性的监督（可杜绝补资料情况）。建设工程检测资料应设专人及时收集，整理，并与工程进度同步进行（可防止事后补资料以及检测与工程进度不同 使检测失去了原有的意义）。

建设工程检测机构的相关人员，本人必须在检测报告上按照其职责签名或签署意见，杜绝代签现象或粘贴复印（此文防止假报告）。检测报告存在有不同或代签的情况，检测报告为无效报告。

不容许修改检测报告内容，特别是检测报告中的数据，确保检测报告的准确性和完整性，如有修改检测报告为无效报告。

四、加强建设工程质量检测机构监督管理（此文部分由检测机构代为执法）

监督检查检测机构在工程质量检测中执行法律法规和工程建设强制性标准情况（如代表批量不够），检测机构的检测质量行为和检测数据自动采集情况加强动态抽查，建立工程质量检测机构信用档案，检测机构对不按规定要求留置，养护和刻画的混凝土试件应拒绝收样，对代表批量不够的检测样品拒绝收样，工程实体检测拒绝检测。

二〇一四年五月三日