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公车改革好经验好做法总结

时间:2024-02-19 02:08:12
公车改革好经验好做法总结[此文共2250字]

“清、稳、管”推进公务用车改革

把公车停在制度位上

2014年底以来,该市遵照中央和省公务用车制度改革总体部署,围绕车改前、车改中、车改后三个关键节点,精心谋划、精准实施,全面推进公务用车制度改革,确保车改工作前后衔接、平稳过渡。到2016年3月底,市、县两级公务用车改革全面完成,涉改车辆3576辆,车改后保留车辆1964辆,车辆保留比例为54.92%,其中定向化保障用车保留比例为37.28%,执法执勤用车保留比例市直为60%、县市区为70%。2017年,全市公务交通总支出9878万元,节支率达27.92%,高于国家节支率7%目标,实现了“公车数量减少、交通支出节支”目标。2018年7月,中央车改办第四督察组对该市车改工作给予充分肯定。

一、“清”字引领,加强改革前顶层设计

一是理清思路。全省公车改革启动后,立即成立高规格的市委市政府公车改革领导小组,坚持统一领导、统一政策、统一步骤,明确政策制定、经费测算、范围核定、人员安置等各项车改工作牵头部门,谋划涉改车辆收缴处置及市车管中心筹建运行管理等各项工作,确保车改工作稳健推进。

二是摸清底数。围绕参改单位和人员、涉改司勤人员和车辆范围,先后开展3轮统计摸底,严格界定、确保数据规范准确,为科学制定车改方案提供详实资料。多次召开全市车改工作动员部署及调度会,利用各类新闻媒体加强宣传引导,宣传政策、营造氛围。

三是探清路径。学习借鉴江西等地好经验好做法,充分征求参改单位意见建议,加大车改重难点问题排查梳理,先后召开12次专题会议进行专项研究,不断修改完善车改方案。在参改人员界定上,严格执行单位申报、多部门联合审核程序;在参改车辆核定上,保留必要的机要通信、应急以及执法执勤用车,对能取消的公务用车按规定一律取消;在公务交通补贴发放上,明确补贴发放范围、标准、对确因环境所限和工作需要不便取消公车的,允许以适当集中形式提供用车保障,不得领取公务交通补贴。

二、“稳”字当头,突出改革中平稳有序

一是政策落地稳。严格按照省批复的《滁州市公务用车制度改革实施方案》推进车改工作,及时印发《滁州市公务用车制度改革文件资料汇编》,列出公车改革负面清单,加强各地各单位车改工作指导,对74家市直单位车改方案开展细致审核。专门下发《关于严明公车改革工作纪律的通知》,提出“十不准”要求,明确用车单位公车改革主体责任。

二是工作推进稳。对改革后保留的定向化保障车辆实行统一编制管理,建立“一车一档”。对执法执勤车辆,坚持以保障办案为先,按照省文件政策上线确定,即县市区、市直分别按70%、60%比例保留,组建跨部门综合执法用车平台。成立司勤人员安置工作组,对在册正式、聘用、借用、劳务派遣等司勤人员采取平台竞争上岗、单位内部转岗、提前离岗、自谋职业等分类安置办法,479名参改司勤人员得到妥善安置,安置率100%,未出现一起因安置引发矛盾纠纷。

三是经费控制稳。根据各单位改革前公务交通总支出、公务用车编制和各自承担的职责任务情况,分类划定各参改单位下一年度公务交通支出限额标准,纳入申请市车管中心车辆额度管理,由市车管中心每月公布,实行节支率全过程控制。2017年,全市公务交通费用节支总额9878万元,节支率27.92%,其中市直公务交通费用节支总额2160万元,节支率为26.2%。

三、“管”字为要,健全改革后运行机制

一是制度完善管“细”。在规范车辆使用范围上,认真吃透政策精神,结合滁州实际,在全省率先制定并印发了《滁州市市直机关定向化保障车辆管理暂行办法》,明确了市直机关定向化保障车辆管理机构、细化了车辆分类用途和使用条件,进一步压实了用车单位和用车人的主体责任;为避免违规情况出现,市纪委监委专门下发了《关于严明公车改革工作纪律的通知》,明确提出了“十不准”禁令,为我市公车改革工作顺利推进提供了坚强的纪律保证。在运行经费管理上,根据各单位改革前公务交通总支出、公务用车编制和承担的职责任务情况,分类划定各参改单位年度公务交通支出限额标准,纳入申请市车管中心车辆额度管理,由市车管中心每月公示,过程控制车改节支率。在规范司勤人员管理上,市车管中心制定了《司勤人员岗位职责》《司勤人员安全工作制度》《司勤人员考勤制度》《司勤人员请销假制度》《司勤人员值班制度》《司勤人员交通安全奖实施管理细则》《司勤人员报销实施细则》《司勤人员工作手册》及规范服务用语。在车辆管理上,制定了《车辆维修保养登记制度》,成立车辆维修鉴定小组,坚持“先鉴定、后修理,先核对、后报销”的原则,严格按照车辆保养周期进行保养,实行“一车一档”管理,建立了车况台账。相关制度的建立健全,为我市公车改革后车辆管理工作提供了规范依据。

二是科技支撑管“优”。依托“全省一张网”体系APP、北斗卫星导航系统等,打造“管理一体化、服务一张网”的信息化平台运行模式,对公务用车运行实行实时监控,用车记录、用车费用、行驶轨迹等信息都存储在“云服务器”,实现车辆运行痕迹化管理。利用互联网信息技术和北斗系统等科技支撑,通过公车管理平台就能够对所有车辆运行状态进行实时管控,既减少了管理成本,也提高了风险防控能力。

三是分类保障管“严”。在车辆管理上,面向社会公开招标确定定点服务机构,严格执行“定点加油、定点维修、定点保险”制度,成立车辆维修鉴定小组,建立“一车一档”车况台账。在车辆使用上,优先保障重大公务活动和重要会议以及机要通信、应急公务等,规范用车申请、审核等程序,按照谁用车、谁申请、谁负责原则,切实压实用车单位和用车人主体责任。在司勤人员管理上,全市89名司勤人员全部纳入中心平台管理,转移接续劳动关系,制定符合本市经济发展水平的工资待遇。

四是用车保障管“畅”。打造“党政机关一张网、执法执勤一张网、事业单位和国企一张网、基层出行一张网、社会化租赁一张网“五网一体”的管理模式,积极探索基层公务出行保障“1+3”模式,即基层公务出行保障平台+最大化使用定向化保障车辆、统筹公务交通补助、使用社会化租赁车辆等三种方式,并将乡镇基层公务出行保障平台信息数据并入全市监督管理平台,纳入全市“一张网”管理。

五是车辆处置管“好”。成立车辆处置工作组,坚持优化、合理配置国有资产,通过淘宝网公车拍卖平台,成功组织5批293辆公车拍卖工作,竞拍车辆评估价353.3万元,共有120.4万人次网上查看拍卖车辆情况,1263人次报名参与竞买,共出价7198次,最终拍卖价610.92万,溢价率72.9%。另有95辆车经评估机构鉴定后,全部予以报废处理,取消车辆处置完成率达100%。

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