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关于推进我省研学旅行市场规范发展的建议

时间:2024-03-12 21:38:48
关于推进我省研学旅行市场规范发展的建议[此文共2245字]

关于推进我省研学旅行市场规范发展的建议

近年来,受益于研学政策的激励和旅游消费的升级,我省研学旅行市场得到快速发展。仅以抚州市为例,2017年,抚州市共接待研学旅行学生10万人次,2018年更是突破了15万人次,年均增速达50%,研学旅行作为抚州旅游新业态呈现出生机勃勃的发展态势,“抚州才子之乡”研学品牌也已成为江西研学旅行一张靓丽名片。一滴水能看见太阳的光辉。从抚州研学旅行的兴旺,看到了全省市场的兴旺;从抚州研学旅行发展的好时机,看到了全省研学旅行市场如火如荼发展的好时光。根据中国旅游研究院发布的《中国研学旅行发展报告》显示,未来3至5年,参加研学旅行的学校将从5%增加到20%至30%,市场规模将超过千亿元,全省研学旅行市场正迎来黄金发展期,潜力巨大,前景广阔。

虽然我省研学旅行市场发展势头良好,但仍存在一些亟待解决的问题和不足,主要表现在:

1、重游学轻研究,研学旅行的教育价值没有得到挖掘。虽然省内很多学校把研学旅行纳入综合实践课程体系之中,但缺乏对研学旅行教育价值的准确认识,对于研究旅行的教育意义、目标、主题等缺乏系统的思考,把研学旅行等同于传统的春秋游、夏令营等,陷入了“游大于学”、“只游不学”、“重游轻学”的怪圈。

2、重实施轻评价,研学旅行的教育引导没有落实到位。不少学校在实施研学旅行活动中,都制定有活动方案、安全预案,还留有作业,但缺乏利用评价结果对学生进行教育引导,基本上是组织很严谨、过程很愉快,场面热热闹闹,结束后写一篇感想或作文,一场研学旅行就顺利结束。而在研学旅行中个人的得失、体验、感受、活动效果、教育价值目标的达成、学生综合实践能力的提升等,学校关注得还不够。

3、重发展轻规范,研学旅行的保障机制没有充分建立。研学旅行的市场需求旺盛,各地都在鼓励发展,但目前尚没有形成严格的准入制度,管理与服务规范、研学课程与导师要求等方面的标准不够完善,市场上充斥着各种各样的机构,除了正规旅游机构外,还有一些培训机构、拓展企业等,扰乱了研学旅行市场秩序和社会形象。此外,虽然全省各设区市都成立了中小学生研学旅行工作协调小组,但功能作用没有得到充分发挥,部门间协调有待加强,行业监管合力不够。

为此,建议:

1、坚持规划引领,推动研学旅行产品体系化。一是建立研学旅行“江西标准”。根据我省研学旅行发展实际,对标国家相关政策,积极探索建立研学旅行“江西标准”,出台我省研学旅行发展纲要,通过顶层设计,在省级层面统一研学旅游空间布局、基地建设、人员配比、设施配置、课程设计等各项从业技术标准,形成规范化、科学化、制度化的标准体系,推动研学旅行健康可持续发展。二是深入挖掘研学旅行资源。深入挖掘和整理我省生态、文化、历史、红色、农耕等特色资源,继续做大做强做优赣鄱文化研学游、生态自然研学游、地质探秘研学游及乡村体验研学游等研学旅行核心产品,摒弃“小而全”的低端复制发展模式,形成类型多样、错位发展的研学旅行产品体系。三是精准对接研学旅行市场。突出研学旅行课程开发,有效结合学段特点、课程体系及我省地域特色,逐步开发多层次、系统化的研学旅行教材产品,推进研学与旅行有机结合,避免“旅而不学”或“重旅轻学”现象。顺应研学旅游消费多元化以及提质升级需求,分类设计开发小众化研学旅游产品,建立内容丰富、门类清晰、衔接紧密的研学旅行产品数据库,不断创新、动态调整。

2、坚持市场导向,推动研学旅行服务优质化。一是加强研学旅行专业人才队伍建设。注重“引智”,依托高校、专家学者等优质智力资源,组建研学旅行专家库,推动研学旅行市场研究及研学课程开发;注重“集智”,加强研学旅行文化使者及志愿者募集工作,将史学专家、非遗传承人等人才充实到研学旅行导师队伍中来;注重“培智”,加强校企合作,通过“订单班”等定向培养模式,加强研学旅行专业人才队伍建设。二是建立研学旅行联盟或协会。建立全省研学旅行联盟或协会,搭建全省研学旅行市场共拓、品牌共创、价值共享、协作发展的共建共享平台,推动研学机构、研学基地、旅行社等各市场主体各司其职,各专其业,形成研学课程开发、研学基地建设、研学线路设计与组织实施、研学导师培养等专业化、精品化模块,通过市场调节及平台共享,串珠成链、分工协作、共同发展。三是建立健全研学旅行考核评价体系。将研学旅行的目标、任务、人员安排、经费划拨等内容纳入考核评价体系。由教育部门牵头,第三方评价机构参与,进行综合评价。考核评价体系应包括目标评价、过程评价、结果评价,以评促建,以评促改,改建结合,充分发挥考核评价的导向功能和激励功能,逐步建立研学旅行活动的“大评价”机制。

3、坚持创新机制,推动研学旅行管理规范化。一是建立研学旅行部门联动机制。要依据教育部有关规定和本地实际情况,建立健全政府主导、部门分工负责、多渠道全方位协作的研学旅行部门联动机制,以联席会议等形式加强对研学旅游工作的统筹和管理,形成完善的研学旅行管理制度体系和协同工作机制,为研学旅行顺利开展提供有力的组织和制度保障。二是建立研学旅行经费保障机制。探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制,为学校开展研学旅行活动提供足够的经费支持。交通部门要根据研学旅行需求在能力范围内积极安排运力,文旅等部门要对中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策并提供优质旅游服务,保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品,并建立保险费率浮动机制。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。三是建立研学旅行安全保障机制。严格执行《研学旅行服务规范》和《关于推进中小学生研学旅行的意见》等文件,制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案,建立健全安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制,落实安全主体责任和监管责任,实施分级备案制度,做到层层落实,责任到人,形成合力。

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