强监管 解问题 抓好特种设备安全工作

2018年，我县特种设备安全监察工作在县委县政府和市局的正确领导、指导下，以防范发生特种设备事故为目的，认真贯彻《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，不断提升监管能力，认真履行特种设备安全监察工作的各项职责和措施, 较好地完成了年初制定的各项指标任务，实现了全县2018年特种设备零事故的工作目标。现将工作总结如下：

一、2018年我县特种设备安全监察工作开展情况

（一）依法落实责任，推进多元共治

一是与我县特种设备使用单位签订了《特种设备安全责任书》。明确企业的责任和义务，积极推动安全生产主体责任的落实;二是推动行业主管部门和乡镇政府落实属地监管职责。积极和各行业主管部门和乡镇政府沟通协调，配合参与各项特种设备有关的执法行动，按照县安委会要求督促落实属地监管职责。三是及时处理投诉举报。对于特种设备的投诉举报，我们都及时进行了调查处理，并回复投诉（举报）人。2018年我局共接到 2起特种设备投诉举报，核查 2 起，查实 2 起。对于举报违规充装气瓶，我们第一时间赶到现场，按照法规要求进行处理；对于举报电梯故障情况，我局坚持做到无论上下班，接到投诉后立即赶赴投诉地点，对事件进行调查处理，积极协调，保证电梯安全正常投入使用。

（二）坚持依法治特，严守安全底线

一是积极开展安全生产大检查行动。严格坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“生命至上，安全为天”的责任意识和保一方平安的大局意识，强化企业主体责任和部门监管责任，认真开展特种设备安全大检查活动。2018年我局已开展 4次安全生产大检查活动，共计出动检查人员120人次，检查单位 60余家次，发现并督促整改安全隐患50余处。二是积极开展日常监督检查。督促企业进行隐患整改，本年度共计对80余家特种设备使用单位进行日常监督检查，发现重大安全隐患并下达安全监察指令书25起，整改20家，正在整改5家。三是积极推进特种设备法定检验，提高特种设备的定期检验率。2018年我局共配合达州市特检所验收电梯40台、锅炉5台、压力容器2 台；定期检验电梯 210台、锅炉 32 台、压力容器 3 台。

（三）开展特种设备安全专项整治，查处违法行为。

一是开展液化石油气充装专项整治攻坚行动，确保民生安全。我局在辖区内开展了气瓶充装站专项整治工作，共出动执法人员20人次，执法车辆5辆次，有效遏制了违法充装超期钢瓶的行为。

二是开展电梯安全专项整治，加强人民群众安全保障。按照计划，我局已于2018年12月研究并制定了电梯安全专项整治方案。经过摸底排查，我县共有电梯使用单位56家，电梯303台，电梯维保单位7家。截至目前，7家电梯维保单位全部都已按照文件要求对维保的电梯进行了自查自纠，并上交了相关资料，电梯安全专项整治工作正在有条不紊的进行。

（四）加强宣传教育，提高安全意识

1．借力开展特种设备安全大检查行动加强对特种设备生产经营单位的普法宣传，普及新《安全生产法》、《特种设备安全法》等法律法规知识，同时利用干部职工大会机会对全体人员进行两法以及特种设备安全知识培训，加强我局安全检查能力；

2．我局安排专人对企业负责人进行《特种设备安全法》的宣讲和业务知识培训，着力提高特种设备使用单位负责人及从业人员的安全生产意识；利用召开乡镇安全生产培训、会议、开展业务培训等方式宣传贯彻落实两法以及特种设备安全知识。

（五）强化基础建设，提升保障能力

1.积极核查我县特种设备数目。2014年10月30日，国家质量监督检验检疫总局颁布实施了新《特种设备目录》。我局根据新目录，全面核查全县在用特种设备数量。目前已核实锅炉45台，电梯303台。

2.积极参加省局、市局组织的特种设备安全监察业务培训，努力提高监察队伍的专业技术水平。今年以来，我局共安排特种设备监察人员参加外出培训 2 次。截至目前，我局共有25人获得了省局颁发的特种设备安全监察员证。

二、特种设备安全工作存在的问题

通过2018年特种设备安全大检查，发现特种设备生产、使用单位存在如下问题：

（一）一些特种设备使用单位思想上不够重视，安全意识淡薄，无安全责任感，管理制度不健全，执行不到位，对安全生产构成一定威胁。

（二）特种设备使用单位主体责任落实不到位，规模以上、效益好的企业安全管理明显好于私营个体企业以及停产半停产企业，管理工作有待加强。

（三）企业安全教育培训不到位。有些企业缺乏对职工的安全教育的培训和岗前操作培训，尤其是特种设备作业人员对安全管理的知识及有关法律了解不多，甚至于无证上岗普遍存在，这些人为因素无形中加大了事故隐患的产生。

（四）有的企业未能定期进行特种设备应急演练，应急预案流于形式，未能按特种设备安全管理规范做好日常检查、定期检验和维保。

三、下一步特种设备安全监察工作思路

目前我县特种设备安全工作压力依然很大，任务依然繁重。除了继续做好上述工作以外，还将重点抓好以下工作：

（一）保持高压态势，继续强化特种设备大检查及隐患排查治理工作，尤其是对2018年发现的未能及时整改到位的隐患进行“回头看”，确保整改到位；继续排查在用特种设备的数量，提高特种设备使用单位和设备信息的准确性，强化与检验机构的信息交互功能。

（二）进一步落实特种设备安全生产使用单位主体责任，积极开展特种设备生产使用单位自查自纠整治工作；对没有落实整改的隐患，要限期整改，并跟踪督查整改情况；对拒不整改隐患或仍然存在的严重隐患，并且牵涉面广的现象，报告县政府。做到发现一个整治一个，发现一批整治一批，不留后患，扫除隐患整治的死角和盲区，督促隐患整改到位。

（三）加大宣传力度。利用各类活动、采取多种方式开展《特种设备安全法》、《安全生产法》、《特种设备现场安全监督检查规则》和《住宅电梯管理办法》等相关法律法规的宣传活动，开展特种设备安全进企业、进校园、进社区活动，开展特种设备知识宣贯工作，在广泛提高民众对特种设备认知的基础上，营造全民关注特种设备安全的良好氛围。

（四）服务民生改善、创新电梯安全管理，加大电梯维保领域的规范整顿，强化电梯安装源头管理，确保电梯使用安全。

（五）加大特种设备行政执法力度。加强对特种设备安装、改造、修理及使用管理工作的现场监察执法力度，依法处理相关违法违规行为。加强特种设备登记注册事项的监督和处罚力度，提升我县特种设备使用单位登记注册管理意识，提高特种设备登记注册率。

XX县市场监督管理局