报告与请示的区别（整理20篇）

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请示与报告是公务活动中使用频率极高的两种公文，是公文写作的重点。但在实际运用过程中，请示与报告常常张冠李戴，该用请示时用报告，要用报告时用请示，造成混淆串用。在日常工作中，凡有事需请求上级帮助解决，说“向上级打个报告”的现象也比比皆是。笔者在办公室负责公文处理工作，积累了一些区分请示与报告的经验，主要区别如下：

一、概念定义不同

根据国务院2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，请示是“向上级机关请求指示、批准”，报告是“向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问”。从请示与报告的概念定义可以看出，请示是下级在遇到本单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难时请求上级给予指点，说明处理的原则和方法，或下级为了搞好工作，打算进行某些活动和事项，而决定权又不在本单位，特拿出意见，报请上级给予批复;报告则多是下级在本单位权限范围内向上级机关汇报工作、反映情况、陈述问题，提出意见和建议、报送表册资料或物品以及回答上级的询问。

二、行文区别

请示与报告虽同为上行文，但在行文上却存在很大区别。

(一)行文目的不同

请示是请求性公文，重在呈请，行文宗旨是希望得到上级机关的支持或批复;报告是陈述性公文，重在呈报，行文宗旨是下情上达，使上级机关及时了解情况，掌握动态。

(二)行文作用不同

请示作为请求性公文，要求上级必须做出批复，体现了请示主旨的求答性与执行性的统一，这是请示所独有的;而报告只是陈述性公文，主要叙述事实，起备案作用，不需上级做出答复(呈转性报告除外)。

(三)行文时间不同

请示必须在事前行文，绝不允许先斩后奏;报告则比较灵活，尽量事前行文，但视情况需要也可事后报告或在事情进行过程中随时报告。

(四)主送机关不同

请示必须坚持主送一个机关(受双得领导的机关可同时抄送另一个领导机关)，因为多头请示易造成意见不一或互相推诿，从而延误时间，贻误工作。而报告一般应坚持一个主送机关，但根据需要可同时报送两个或多个主送机关。

(五)行文内容不同

请示必须坚持“一文一事”原则，文字简洁，内容单一，主题明确，以免使原来分属不同机关部门负责的若干事情混到一起，以便于上级批答处理;报告可以是“一文一事”的专题性报告，也可以视情况将若干有关联的事情综合在一起陈述，形成综合性报告。还有一点必须注意的.是，请示之中可以包含原本属于报告的内容，作为背景或缘由而使请示事项获得一种充足支持;但在报告中则不可以包含任何属于请示的内容，以免领导忽视对所请示问题的处理，从而影响工作。

(六)正文的格式不同

请示行文简单，开头写明请示理由，接着提出请示的具体事项和问题。对已决定拟办的事项则应提出处理意见或建议，最后用谦恭恰当的期复性语句作结。报告的正文，特别是汇报工作和反映情况的报告，一般涉及面广，篇幅长，写法多采用总述与分述相结合。正文开头部分进行总述，概括说明诸如有关工作的背景、总评价等，然后在主体部分分述，将报告的内容分条列项一一加以具体说明。

(七)结束语不同

请示与报告都要在结尾处提出希望和要求，但请示是向上级机关请求批准急需得到解决的问题，行文用语应恳切谦恭，一般用“当否，请批示”、“以上请示如无不妥，请批准”、“可否，请指示”等固定结语，且结语应单独成段;而报告是向上级汇报反映情况，无需批准，无固定用语，常用的有“特此报告”、“以上报告如有不妥，请指正”等结语，但绝不能使用类似“请批示、批准”等结语。

三、归档处理不同

作为收文机关，请示应该归于“批办类”，供有关领导及时批阅、审查，给予回答;报告则应归于“传阅类”，相对于请示来说，有关领导可以先办紧要事，后看报告一类的公文，主要了解下情，不用回答。

作为发文机关，请示类文件归档时应尽量将上级机关的批复一并归档处理;报告类则无这种要求。

请示与报告不分，容易给上级机关正常的公文处理带来不变，还容易使上级机关错批、漏批文件，严重影响公文质量。我们应弄清楚两者之间的区别，正确行文，提高公文质量。

请示，是指下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文;报告的使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。“请示”和“报告”都是上行文，极易混淆，主要有以下8点不同：

一是作用不同。“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。

二是内容不同。“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。

三是容量不同。“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的`事项。

四是时间不同。“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。

五是范围不同。“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。

六是处理不同。上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。

七是篇幅不同。“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。

八是结束语不同。“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。

【请示的范文】

×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示

省劳动厅：

按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。

为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项劳资政策问题请示如下：

一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工 ……此处隐藏17897个字……

七是篇幅不同。

“请示”的.篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。

八是结束语不同。

“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。

请示VS函

“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。“函”可分为商函、询答函、请批函(请求批准函、审批函)。“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作;二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。

在公文撰写中，容易出现“请求批准函”误认为就是“请示”或“报告”文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用“请示”或“报告”，是欠妥的。“请示”与“请求批准函”有严格的区别，主要有：

一是类型不同。

“请示”是上行文;“请求批准函”是平行文。

二是主送机关不同。

“请示”的主送机关是具有领导、指导关系的上级;“请求批准函”的主送机关是平行或不相隶属的职能单位。

三是内容范围不同。

“请示”是请求批准、指示;“请求批准函”是请求批准某项职能事项。

四是行文语气不同。

“请示”的用语应尊敬上级机关;“请求批准函”应互相尊重。

五是办复方式不同。

“请示”的事项由上级机关批复下级机关;“请求批准函”的有关批准事项由受文单位复函(审批函)。

报告VS总结

“报告”是上行文，其主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问等。“总结”不是公文文种，但在实际工作中，部分拟稿人将工作总结作为公文文种行文，如在带有工作总结性的公文标题中用“某某单位2014年XX工作总结”等，这样的标题是不对的。其实，工作总结就是向上级机关汇报工作，可直接使用“报告”文种，主送上级机关(可多头主送)，抄送有关机关。如将上述公文标题改为“某某单位关于2014年XX工作情况的报告”，这样就比较规范了。意见建议 VS

“意见”是对重要的问题提出见解和处理办法的公文文种。可用于上行文、平行文和下行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理;作为平行文，提出的意见供受文单位参考;作为下行文，对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下级机关可参照执行。

这里着重谈谈作为下行文的“意见”文种。在实际工作中，部分拟稿人往往将“工作打算”、“工作安排”和“工作计划”作为公文文种行文，如：“某某单位2014年XX工作打算”或“工作安排”、“工作计划”等，都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作计划”不是公文文种。可直接使用下行文的意见文种，规范的标题应为“某某单位关于2014年XX工作的意见”。

通告VS通知

“通告”是公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项的公文文种，其主送对象是不确定的。如：“某某单位关于XX的通告”。

“通知”是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。

一、行文的目的不同。

请示是请示上级，须报上级批复。

报告是向上级报告工作情况，不须批复。

二、行文的内容不同

请示带有迫切性 。

三、所针对的时间形态不同

请示，事前写好，须报上级审批才能实行。

报告，也许在事后写，也许在事发时写，也许在事发前写。

四、请示的特点:

(一)只用于向有隶属关系的上级或有业务领导关系的上级主管机关请求请示、批准事项时用。

(二)请示的事项必须是本机关职权范围内无法确定或处理的。

(三)必须事前请示。

(四)必须要求上级明确表态、批复。

(五)请示的写作要求：

1.区分请示与报告的异同，请示是呈请，报告是呈报。

2.写请示要一文一事

3.主送一个领导机关，不要搞“多头”请示

4.请示的语气要谦和

5.坚持逐级行文的原则。

请示与报告的区别在于，报告仅仅要求主送知道，而不要求答复，而请示是要求必须答复(批复)的。

在2012年4月16日颁布，7月1日起开始施行的《党政机关公文处理工作条例》中是这样定义的：请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。

1.定义说明了请示两个重要的特点，一个是请示属于上行公文，还有一个就是请示是请求性的文种。

2.请示的特点。

(1)请求性。

(2)事前性。

(3)单一性。

(4)针对性。

(5)隶属性。

3.请示的写作要求

(1)一文一事原则。即前面说到的单一性。

(2)单头请示。一般只主送一个上级领导机关不多头主送，如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。

(3)不越级请示。这一点，请示与其他行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。

(4)不抄送下级机关。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。

报 告

1.报告的概念

报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问”的公文。

报告属上行公文，应用相当广泛。它可以用于定期或不定期地向上级机关汇报工作，反映本本单位贯彻执行各项方针、政策、批示的情况，反映实际工作中遇到的问题。

2.报告的特点

(1)陈述性(以叙述和说明为主要表达方式的文种，但它的叙述和说明是概括性的，除非情况特殊。)

(2)建设性。报告的馔写目的是为了向上级机关达情献策，是为了上级机关更好地作出政策、指导工作服务的。

(3)沟通性。报告是“上传下达”的主要手段，目的在于加强交流。报告是上下级间沟通情况、交流信息的主要公文之一。

3.请示和报告的区别

相同点：同属于报请性的上行公文。

不同点：

(1)含义不同。请示是“请求指示、批准”，带有紧迫性;而报告是“汇报工作，反映情况，提出意见或者建议”，重点在反映情况上。

(2)性质不同。报告是陈述性的文件;请示是请求性文件。

(3)行文时间不同。报告是在事件前、事情进行过程中和事件后都可以行文;而请示是事先行文。